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局發文件

索引號: 發布機構: 縣教育局 發文時間: 2019-07-01
文號: 磐教〔2019〕71號 公開時限: 長期公開 公開形式: 主動公開

關于進一步規范全縣小學放學后校內托管服務工作的實施辦法

來源: 局辦    作者: 教育局 發布時間: 2019-07-01 15:39 [收藏] [打印]

各小學、初中、有關幼兒園,直屬單位:

為進一步促進學生健康成長,增強教育服務能力,理順校內托管服務工作機制,提升人民群眾的教育獲得感。根據《浙江省教育廳 浙江省發展和改革委員會 浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳關于進一步規范小學放學后校內托管服務工作的實施意見》(浙教基〔2018113號)和《金華市教育局 金華市發展和改革局 金華市財政局 金華市人力資源和社會保障局關于進一步規范小學放學后校內托管服務工作的實施意見》(金市教基〔20198號)文件精神,結合我縣實際,現就進一步規范全縣小學校內托管服務工作提出如下辦法。

一、工作定位

小學校內托管服務是指學校在完成正常的教學任務之外,幫助家長破解因工作等不能按時接送學生難題,解決小學“放學早、接送難”矛盾的為民實事;是基于學生家長自愿,針對確實有接送困難的家庭,為有剛性需求的學生家長提供的基本托管服務。

二、基本原則  

該服務不屬于基本公共服務范疇,遵循以下原則:

(一)自愿申報原則。學校在每學期學生報到注冊時,應充分征求家長意見,學生是否參加校內托管服務,由學生和家長根據實際情況自愿作出選擇并向學校提出申請。

(二)公開透明原則。學校應主動公開托管服務項目、服務對象、服務時間、服務內容、收費標準等,主動接受學生、家長和社會監督。

(三)滿足基本原則。校內托管服務是學校職責之外的基礎性服務工作,滿足對學生進行集中看管照顧等基本需求。托管服務面向特殊群體而非全體學生,其服務對象審定堅持門檻準入、統籌安排。

(四)非營利性原則。校內托管服務堅持成本補償和非營利性,合理收取費用,為學生提供基礎性照管服務。

三、具體安排

(一)服務對象。全縣小學在校在讀且放學后有校內托管服務剛性需求的學生。

(二)服務時間。放學后校內托管服務時間原則上為學校正常教學日放學后至本地機關、企事業單位下班時間,農村學校可根據不同需求、季節變化等作適當調整;學校應建立學生彈性離校制度,以緩解周邊交通擁堵。

(三)服務程序。學校應按“一校一案”原則制定本校托管服務辦法,報縣教育局審核同意后實施。按“家長申請、班級初審、學校核準、統籌安排”原則,每學期開學報名時,由學生家長向學校提出書面申請,經學校同意并公示,確定學生名單和相應服務內容。學校與家長簽訂托管相關協議后,學生方可參加校內托管。托管服務協議須明確托管時間、項目、收費、注意事項、雙方的責任與義務等內容。

(四)服務內容。校內托管服務要遵循學生成長和教育規律,有利于促進學生全面發展。放學后托管以學生自主活動為主,主要是組織學生在校園內自主閱讀、放學后作業、體育鍛煉、社團活動等, 提升學生綜合素質。不得將托管服務作為學校教學的延伸,不得組織學生或變相組織學生進行集體教學或補課。學校面向全體學生的拓展性課程活動和部分學生參加的校藝術隊、體育隊等不屬于放學后校內托管服務范疇。

(五)服務模式。在教育部門指導下,校內托管服務可由學校結合實際自行組織。托管服務根據實際人數組班,人數較少的可以跨班級跨年級統籌組班,每個托管班至少安排一名教職工負責管理服務,開展寄宿托管的要確保管理人員到位。鼓勵學校返聘退休教師,招募學生家長、社區志愿者擔任義工,一起參與托管服務工作。

(六)服務費用。堅持成本補償和非營利原則,相應服務性費用由學生家庭負擔,放學后校內托管服務費用每生每學期500元。對經濟困難家庭學生參加校內托管服務的,各校可參照學生資助政策通過財政兜底和社會資助方式予以保障支持。寄宿托管服務相關費用參照《磐安縣人民政府辦公室關于全面加強義務教育段寄宿制學校和鄉村小規模學校建設的實施意見》(磐政辦〔201929號)有關規定執行。

四、工作要求 

(一)加強領導,壓實責任。縣教育、發改、財政、人力社保等部門要加強協調,統籌做好小學校內托管服務政策制定、指導管理工作。教育行政部門強化并完善校內托管服務管理;價格監管部門做好收費行為的事中事后監管;財政部門做好財政資金、票據的監管,根據實際配合教育等部門建立適度財政補助、合理增加生均公用經費標準、適當收取托管服務性費用等方式相結合的成本分擔機制。人力社保和財政部門做好托管服務學校績效工資總量增量核定和參加托管服務的教職工勞務報酬發放過程指導、監管工作。學校是校內托管服務的實施主體,要主動承擔小學校內托管服務工作。

(二)完善機制,合理取酬。縣人力社保、財政部門在核定學校績效工資總量時,應考慮學校開展托管服務的時間、學生數以及當地公辦教師平均工資水平等因素,對參與托管服務的學校適當增加績效工資總量,具體由教育部門提出初步意見,人力社保、財政部門核定。發放教職工托管服務工作報酬的經費單列管理。學校對參與托管服務的教職工,根據額外增加的工作量發放報酬,具體由學校制定操作細則,經縣教育部門審核后,報縣人力社保部門備案。

(三)規范收費,嚴肅紀律。托管服務費納入學校財務統一管理,按實列支,并予以公示。學校托管收費應規范使用正式票據。嚴肅托管紀律,落實 “七個嚴禁”:嚴禁以任何方式強制、變相強制或誘導學生參加;嚴禁以任何方式拒絕或推諉有困難學生參加;嚴禁借機組織開展學科性集中教學;嚴禁以補差提優等名義組織或變相組織集體補課;嚴禁任何單位和個人向學生家庭收取成本分擔以外的任何費用;嚴禁任何單位和個人擅自“搭車”進行其他有償服務;嚴禁校外培訓機構以任何形式進入校園參與或組織實施校內托管服務。

(四)加強管理,保障安全。學校應切實完善托管服務安全管理制度。明確托管服務人員責任,加強對師生、工作人員(保育員)安全衛生意識教育;強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度,制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。切實做到托管服務集中有人監管,活動有安全措施,進出有統一組織。教育部門會同相關部門,全面落實中小學校方責任保險、附加無過失責任保險等;引導家長自愿為參加放學后托管的學生投保學生平安保險等。

(五)加強監管,強化考核。堅決禁止學校把校內服務變成“培訓班”“補課班”,堅決禁止學校借托管服務名義高收費、亂收費。教育部門應特別加強對托管服務資金使用過程的監管和審計,確保向家長收取的托管服務費、托管服務財政專項補助經費專項用于校內托管服務工作,不得挪作他用。縣教育局將小學校內托管服務工作實施情況納入對學校的年度目標工作考核。

本辦法自2019學年第一學期開始執行。初中學校和公辦幼兒園的托管服務工作,將根據前期調研情況先行開展試點,家長和學生確有剛性需求的,參照小學托管服務的相關規定執行。

 

 

磐安縣教育局               磐安縣發展和改革局

磐安縣財政局               磐安縣人力資源和社會保障局

2019624

 

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